Abgesehen davon, wieviel man für eine Smartcard bezahlt (pauschal bei Abgabe oder monatl.), denke ich, dass es eh' ab einem gewissen Zeitpunkt zu einer Grundverschlüsselung kommen wird.
Grund: Jeder kann sich sicher noch an das Disaster von ARD/ZDF zur WM2002 erinnern. Rechte für Spiele der WM erworben (leider nur für Deutschland), einen Kanal eingerichtet, dann aber digital nix gesendet, da ausländische PayTV-Sender (u.a. ViaDigital) logischerweise dagegen intervenierten, dass ARD die Spiele unverschlüsselt im Astra_feed zeigt und die anderen Provider von ihren Kunden hohe Gebühren nehmen.
Grundmodell ist hier für mich der ORF.
Verzichten die Sender über lange Zeit auf diese Grundverschlüsselung, ist es ihnen nicht vergönnt, ihre manchmal teuer erworbenen TV-Rechte regional zu beschränken.
Ich weiß, dass hört sich erstmal kacke an, aber es ist nun mal so.
Außerdem sind wir in Deutschland durch die Vielzahl der (noch) freien Programme "verwöhnt", die sich in anderen europäischen Staaten auf wenige reduzieren.